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财税金融审计

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财税金融审计

财税·金融·审计

财 政

【概 况】 2005年通州区财政局以“三个代表”重要思想为指导,以保持共产党员先进性教育活动为契机,深入贯彻十六届三中、四中全会和市委九届九次会议精神,全面落实区委三届二次全会和人代会所确定的各项工作部署,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕建设北京新城区的总体目标,强化财政基础工作,加强宏观调控,优化资源配置,深化财政体制改革,优化财政支出结构,健全公共财政体系,圆满完成全年预算任务,为构建和谐通州和推进经济社会协调、健康发展发挥积极作用。

(宋 兵)

【各项经济指标稳步增长】 2005年财政收入实现116296万元,比上年同期增加3569万元,增长13.2%。其中:市区共享收入完成96883万元;区固定收入完成11041万元;非税收入完成6596万元;基金收入完成1776万元。财力完成310478万元,比上年增加66761万元,增长27.4%,分项完成情况是:地方财政收入116296万元;市返还资金69247万元;市追专项68295万元;上年结转40332万元。2005年财政支出本着保政权、保稳定、促发展的原则,不断加大宏观调控力度,按照公共财政的基本要求,围绕构建和谐社会和全力打造北京新城区基本框架的总体部署,优化资源配置,加大农业、农村基础设施及公共事业投入力度;加大社会保障投入,切实帮助群众解决生活中的实际问题;加大基础设施及重点工程投入力度;保证教育、卫生、科技文化等支出的依法增长, 2005年财政支出完成260301万元,比上年增加52172万元,增长25.1%。财政收入和支出的稳定增长为本区经济和社会各项事业的健康发展提供坚实的资金保障。

(宋 兵)

【加强投融资平台管理】 年内,加强投融资平台管理,规范平台资金拨付程序,资金拨付实行部门联合会签制度,确保资金安全高效运行。发挥平台在资金使用上的聚焦整合功能,把区财政、市支持、政府信贷用于基本建设的资金统一纳入平台,按项目进度统一调度,全年累计拨入平台资金达14.7亿元,拨出资金11.5亿元,为本区各项重点工程的顺利实施提供资金保障。积极推进中小企业融资担保工作,全年共受理担保项目72个,担保金额2.1亿元,同比分别增长56.5%和58.2%。继续推进银农合作,全年共安排涉农担保资金500万元。进一步加强政府债务管理,坚持适度举债,控制政府信贷规模,健全风险预警机制,努力规避政府债务风险。

(宋 兵)

【创新完善乡财政管理体制】 区政府继续实施《进一步完善乡镇财政管理体制方案》和《对纳税大户及企业领导班子的奖励办法》等一系列政策。区财政结合本区实际草拟《通州区人民政府关于规范乡镇事权支出范围的意见》,并坚持以建立事权财权相结合的乡镇财政预算体系为目标,调整区镇两级利益分配关系,加强区级财政调控能力。调动区与乡镇发展经济的积极性,促进区域经济和各项事业的健康发展。2005年乡镇税收实现254652万元,占全区税收总额的66.3%,同比增长33.6%。11个乡镇全部实现增长,其中突破3亿元的乡镇有潞城、梨园、张家湾、永顺4个镇。

(宋 兵)

【加大“三农”工作投入】 区财政局对“三农”工作坚持“多予、少取、放活”的原则,公共财政进一步向农村倾斜,2005年全年支农总支出25848万元,同比增长5.7%。落实各项惠农政策,完成粮食直补工作,共为7万余户种粮农民发放直补资金2357万元。推进都市农业发展,加大农业结构调整力度,重点支持精品蔬菜、林果花卉、养殖、籽种等主导产业发展。支持农业龙头企业发展,有效推进农业产业化进程。加强设施农业建设,建成蔬菜保护地1.2万亩,完成4.5万亩中低产田改造。积极落实资金,全面完成200个村的安全饮水改造工程。及时安排专项资金,严防禽流感等重大疫情发生。落实基层公益事业资金5366万元,推进农村基层公益事业建设。

(宋 兵)

【教育经费实现“三个增长”】 2005年,教育投入52144万元,比上年增长11%。其中财政用于教育事业费拨款36113万元,比上年增长13.7%,高于财政经常性收入增长10.1%的3.6个百分点。教育事业费支出36113万元,小学生年均教育事业费3854元,比上年增加528元,中学生年均教育事业费4047元,比上年增加997元,达到教育法规定的“三个增长”。

(宋 兵)

【继续加大医疗卫生和社会保障事业投入】 2005年区财政局继续加大社会保障投入力度,用于社会保障事业投入38382万元,比上年增长23.8%。截至12月底,全区共有城低保享受人员4367人,拨付城低保资金949万元,拨付粮油帮困资金181万元;农村低保享受人员7374人,拨付农低保资金368万元。发放优抚、社救对象定期定量补助965万元,并拨付资金80万元,完成优抚、社救对象危房翻建任务共80户。其中优抚对象20户,安排改造补助款32万元。社救对象60户,安排危房补助款48万元。逐步解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题,到12月底,全区共有11个乡镇的483个村参加新型农村合作医疗制度,累计参保人数311964人,并为全区参加新型农村合作医疗的13364名参保人员发放报销款2091万元。医疗保险改革和社会保障事业的稳步发展,切实减轻农民负担,保障贫困人口及弱势群体的基本生活,为通州区社会稳定打下坚实的基础。

(宋 兵)

【支持重点工程建设和基础设施建设】 2005年区财政用于支持通州区的重点工程建设、各项基础设施建设和社会公益事业的专项资金共计123486.8万元。其中基本建设投入119475.7万元,主要用于北苑立交桥工程建设16000万元;运河东、西大街道路建设19300万元;九棵树中路、怡乐西路、漷马路等城镇道路市政管线排水工程建设16800万元;京津公路平移改造工程建设10500万元;运河城市段滨河路道路工程建设8300万元;北关高架桥工程建设8200万元;用于玉带河大街综合整治工程建设6000万元;宋郎路道路工程建设5000万元;六环辅路道路及地下管网工程建设5320万元;新华大街、故城东路、新仓路等景观改造工程建设3350万元;潞苑东路二期工程建设3443万元;全区道路交通设施建设1500万元等。

(宋 兵)

【健全投资评审机制】 加强投资评审制度建设,完善《通州区财政投资评审管理暂行规定》,将原定100万元以上要进行评审的项目,调整为“同阳光工程50万元以上等额”的项目,也要进行政府投资评审,真正做到“阳光财政”。进一步扩大项目评审范围,逐步由区重点工程向各类基本建设项目延伸,由区政府投资项目向工业园区和乡镇投资项目延伸。全年共完成运河西大街、玉带路、宋梁路等工程预、决算评审39项,送审金额8.3亿元,审减资金1.8亿元,审减率达21.3%,有效提高财政资金的使用效益。其中有16个项目为自评项目,送审金额2.4亿元,审定1.7亿元,审减金额0.7亿元,审减率为29.8%。

(宋 兵)

【部门预算管理改革逐步深入】 2005年区财政对全区预算单位的人员、公用等基本情况和市政、交通设施进行详细深入的调查摸底。初步建立人员经费信息库、公用经费信息库、公用车辆信息库、市政基础设施信息库、交通设施信息库五个财政基础信息库,进一步夯实财政工作基础,为完善定额标准,细化部门预算,深化财政改革打好基础。以《通州区行政事业单位编制预算所涉及的人员经费财政、财务政策汇编》为参考,以工资统发和国库集中支付为依托,进一步完善定额标准体系,将人员经费细化到节级科目,公用经费合理分类、分档,专项经费按轻重缓急逐一审核,力求科学合理编制部门预算。

(宋 兵)

【加强会计管理】 区财政认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《代理记账管理办法》,全年共依法办理6家会计服务公司开办会计代理记账业务的审批工作;认真执行《会计法》,加强会计信息质量检查,严肃查处违规违纪行为,规范财经秩序;精心准备、严格考纪,成功组织会计从业资格考试、初级会计专业技术资格考试,全年共有4472人在本区报名参加资格考试,比上年增长63%,1185人取得会计从业资格证,合格率43.2%,树立通州考点的良好声誉;注重质量、强化服务,加强全区会计人员继续教育及培训,圆满完成继续教育培训以及本区水利系统、教育系统、民间非营利组织的专业会计培训、有效提高全区会计人员的整体水平。

(宋 兵)

【政府采购工作进展顺利】 深化公务用车管理制度改革。在完成全区公务用车清理整顿工作的基础上,对全区所有编制内公务用车实行政府采购“五统一”,即统一采购、统一国库集中支付、统一保险、统一定点维修和统一定点加油,有效规范公务用车管理,节约财政开支。加强政府采购监管力度,聘请社会特邀监督员,构建行政监督和社会监督并重的监管体系。全年共完成采购项目167个,采购预算金额22317.7万元,实际采购金额20113.7万元,节约资金2204万元,资金节约率达到9.9%。

(宋 兵)

【推进国库集中支付制度改革】 区财政为顺利开展国库集中支付改革工作,成立通州区国库集中支付中心。于4月29日,对通州区48个一级全额拨款事业单位13161名统发人员进行财政统一发放工资工作,涉及金额2510万元,截至12月底,本区财政统发工资总人数已达19895人。并从区属预算单位中选择6个有代表性的单位进行国库集中支付制度改革试点,6个一级预算单位分别是区财政局、区发改委、区经管站、区残联、区安监局、区地震办。这6家试点单位已成功实现国库集中支付。

(宋 兵)

【完善项目库建设】 为加快新城区建设步伐,合理安排区政府投资,结合通州区社会经济和各项事业发展实际及2005年重点工程和折子工程,区财政局编制《支农项目库》、《基本建设项目库》、《社会保障项目库》、《企业项目库》、《教科文及行政政法项目库》,入库项目556项,涉及资金73.8亿元。《项目库》的建立和实施,对规范财政管理、把握资金投向、促进经济发展和优化投资环境起到积极的推动作用。全年共争取市级资金突破14亿元,有效支持通州区重点建设项目的顺利进行。

(宋 兵)

【继续做好监督检查工作】 健全专项资金使用的跟踪问效机制,对预算安排的各项专项资金加强事后监督管理。在制定《财政大额专项资金监督检查及跟踪问效反馈制度》的基础上,进一步制定《通州区财政大额专项资金监督检查及跟踪问效反馈制度实施办法》。该办法中规定,凡是50万元以上的专项资金,都要对资金支出进度和使用情况进行跟踪检查,并按期填报财政资金的使用情况和资金使用效益反馈。并开展对大额资金专项检查,确保财政资金的安全和使用效益。5月,配合市财政局监督分局对本区37个资金项目进行延伸检查,涉及资金9783万元;9月,对本区8家中小企业的1177万元市级专项资金的使用情况进行跟踪检查,并针对检查中发现的问题,对相关单位提出整改意见和整改时限。

(宋 兵)

税 务

国 家 税 务

【概 况】 区国税局位于通州区运河东大街83号,有干部职工386人,内设11个科室,1个直属单位,3个事业单位,11个基层税务所。2005年,区国税局提前51天完成全年税收任务。全年共组织区属税收收入140857万元,同比增长18.1%。形成区政府可支配资金18509万元,同比增长20.6 %。

(孟祥胜)

【征期申报方式多元化】 年内,区国税局按照国家税务总局和北京市国税局总体工作部署,在私营以上企业中大力推广电子申报,及时组织企业进行集中培训,加强日常操作辅导,充分发挥电子申报便捷高效方便纳税人的实际作用,广受纳税人欢迎,年内,75%已采用电子申报方式,其中网络申报10812户,IC卡申报1519户。逐步形成以电子申报为主体、手工申报为辅与个体银行网点纳税申报相结合的多元化申报格局。

(孟祥胜)

【骨干税源带动税收增长】 区国税局根据全区税源规模及发展情况,分别筛选确定国家级、市级、区级和所级重点税源企业,通过当面约谈、实地调查、网络监控等,掌握其生产经营及发展变化动向,进行税收综合分析和重点管理。此类企业全年入库税款共计72111万元,占税款总额的51.2%。

(孟祥胜)

【税务稽查震慑违法犯罪】 年内,集中开展专项、专案检查和举报案件查处,严厉打击企业虚开增值税专用发票、利用假账、两套账及账外经营等手段进行偷税、骗取出口退税等行为,震慑违法犯罪并为国家挽回经济损失。在此基础上,分析案件发案特点、发展趋势及征管薄弱环节,完善税收征管工作,堵塞漏洞。全年共检查各类企业566户,其中有问题的98户,查补入库税款、滞纳金、罚款及调整税额2489万元。

(孟祥胜)

【推行税收管理员制度】 按照北京市国税局统一部署,于3月推行《通州区国家税务局税收管理员工作制度》,坚持“管理员必须是专职管理员、管户必须到人、管理员必须下户”的原则,克服力量不足等困难,分清轻重缓急,抓住工作重点,把握关键环节,以推行税收管理员制度为手段,切实加强税源“活管理”,最大限度地了解所辖企业生产经营状况和动态,有针对性地实施流转税、所得税等各税种的日常管理工作,全面提高税收征管水平。

(孟祥胜)

【严格加强增值税管理】 加强增值税一般纳税人进项税额抵扣,特别是农产品抵扣凭证的管理,严把增值税专用发票实地核查和审核审批关,严密监控商贸企业防止其携票走逃,严格加强库存发票前置性防犯与管理。采取核定征收等方式,加强对增值税小规模纳税人的源泉控管。巩固出口退税改革机制,认真落实出口货物退(免)税政策,严格质量、注重分析、加快审核,严防出口骗税,保证出口货物退(免)税依法及时实现。

(孟祥胜)

【创新企业所得税管理方式】 企业所得税户数不断增加、收入增长,管理任务与日加重,对此,区国税局创新企业所得税管理方式,提高管理质量和效能。编辑了电子版《企业所得税实用法规选编》,为政策落实提供便捷查询;对核算不健全的中小企业实行核定征收,规范中小企业的财务核算和纳税行为,利于企业发展;按照“划区域、分行业、抓重点、重管理"的原则,在全市国税系统率先推出《企业所得税分类管理办法(试行)》,实施企业所得税税源科学化、精细化管理。

(孟祥胜)

【加强国际税收管理】 年内,以服装及其他纤维制品和食品制造两个重点行业为对象,以增值税、涉外企业所得税为审核内容,开展审核评税工作,及时发现涉税问题,堵塞管理漏洞。贯彻《关联企业间业务往来预约定价实施规则》,重点选择与境外企业有关联交易的纳税人开展调查,对长期亏损、长期微利或微亏、跳跃性发展等企业实施重点监控,提高反避税管理水平。

(孟祥胜)

【企业欠税进行互联网公告】 根据税收清欠工作的总体要求,年内组织实施3期欠税公告。将符合公告条件的30户欠税企业在申报厅进行公告,并通过在北京市国税局互联网网站发布,面向社会进行公告,扩大公告范围和影响力,累计公告欠税金额2107万元,对纳税人主动偿还欠税起到推动作用。

(孟祥胜)

【个体工商户实行“阳光评税”】 根据北京市国税局安排,推行“个体阳光评税系统”,从源头管理入手,按照测定的系数及实际调查掌握的个体工商户的相关税收指标,定期对其税额进行核定调整,提高此项工作的科学、合理和准确性,保证个体工商户应纳税额公平合理、切合实际。

(孟祥胜)

【推进税收信息化建设】 根据北京市国税局统一部署,将中国税收征管信息系统、增值税防伪税控系统和出口退税管理系统“三大系统”进行数据整合,于5月28日正式运行,切实加强税收征管,强化系统数据共享与审核,提高工作效率,有效减轻纳税人负担。在北京市国税局指导下,试点推行“税收执法管理信息系统”,进一步加大税收执法监督力度,加强自身建设,强化自我监督。开通互联网网站,网址为:。为税务干部和纳税人获取信息、了解税收法律法规铺设快速通道。

(孟祥胜)

【加强税务干部队伍建设】 以严格执法为税收工作的生命线,通过实地核查、逐级审批把关、环环相扣、互相监督等行之有效的作法,加强对税收执法工作特别是增值税一般纳税人认定、减免税、出口退税等重点环节的管理,做到“有法必依、执法必严、违法必究”,从根本上克服税务干部执法的随意性,彻底杜绝弄虚作假、欺上瞒下、迟报漏报等不同程度的执法问题的出现。同时,将严格执法与提高执法效率寓于纳税服务中,杜绝办事效率低下、态度生硬、故意刁难纳税人等情况出现。以保安全保稳定为第一要务,建立健全并严格执行各项安全管理制度,定期召开安全工作会议,落实安全管理责任,定期组织对全局安全重点部门、重点部位和重点问题的检查,加强对全体税务干部的人身安全、交通安全、车辆安全和防火防盗等安全管理,确保不出问题。建立健全廉政监督制约机制,通过聘请社会廉政监督员,推出23句电脑屏幕保护警示用语,逐级签订《党风廉政建设责任书》,执行领导干部廉政谈话制度,填写《廉洁从政承诺书》,编制《政务公开目录》,建立政风行风监督点等措施,以勤政促廉政,形成税务干部不想、不敢、不能和不愿触犯各项廉政规章制度和纪律的机制,有效提高党风廉政建设工作水平。

(孟祥胜)

【营造良好办税环境】 坚持首问责任制和所长值班制,积极推行预约服务、延时服务和提醒服务。调整内部管理职能,试行“一门式”服务模式(纳税人可以在同一税务所办理各项日常涉税事宜)。在申报厅设置税收引导员,改建并降低办税服务窗口高度,更新电子触摸屏的内容。增设电子显示牌,启用智能语音、短信、电子邮件催报催缴系统,建立个体纳税服务站,实行税务登记前台打印,进一步提高为纳税人服务水平,赢得纳税人一致好评。

(孟祥胜)

【税法集中宣传活动】 4月,区国税局以“依法诚信纳税,共建小康社会”为主题,在各申报厅悬挂横幅、制作板报、设置专栏、咨询台,开展“诚信纳税千人签名活动”,举办A级企业座谈会和廉政监督员座谈会,向《中国税务》、《北京税务》、《通州时讯》等媒体投递新闻稿件,广泛宣传税法。通过每年一次的税法集中宣传,使税法逐渐深入人心,提高公民税收法制认识,有效增强纳税人依法纳税意识。

(孟祥胜)

【成立通州区税务学会】 4月28日,召开通州区税务学会成立暨第一届会员代表大会,会上审议通过学会章程,成立组织机构,选举领导人员及机构成员。学会特聘副区长张永明为名誉会长,选举区国税局党组书记、局长张玉龙为会长。通州区税务学会联结通州地区税务界、理论界、教育界、工商企业和有关方面关心税收理论研究的人士和社团组织,通过调查研究、难题研讨、税收宣传、咨询服务等形式有效地推动基层税收科学研究工作的发展,营造一个更加良好的税收环境。

(孟祥胜)

地 方 税 务

【概 况】 区地方税务局位于通州区玉桥中路40号,全局共有干部职工320人,机构27个,包括12个科室,10个征收税务所,1个后勤服务中心,1个稽查局(科级)。截至年底,全局税务登记户27190户,其中国有企业443户,集体企业820户,私营企业12910户,联营企业32户,股份合作制企业1908户,有限责任公司1170户,股份有限公司29户,个体工商户8658户,外商投资和港、澳、台412户,基层群众自治组织338户,事业单位331户,国家、党政机关、社会团体139户。区地税局主要负责征收辖区内的营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、印花税、土地使用税、土地增值税、车船使用税、耕地占用税、契税以及教育费附加、文化事业建设费、外商投资企业土地使用费。

(刘 冉)

【税收完成情况】 2005年区地税局共计组织各项收入234390万元,比上年同期增长25.36%,完成年度计划的114.03%;其中税收收入为227504万元,比上年同期增长25.09%;其他收入6886万元,比上年同期增长35.1%。在全部税收收入中,营业税收入占50.5%,是区局的支柱税种;排在第二、三位的是企业所得税21.7%和个人所得税7.28%。在非税收收入中,教育费附加所占比重最大,达到全部收入的79%。根据缴纳税款所属行业的区分,排在前三位的依次是房地产业36.9%、工业18.5%、建筑业14.4%。区地税局全年共办理各项退税1120万元,其中营业税556万元,企业所得税72万元,个人所得税28万元,契税234万元,城市维护建设税57万元,土地增值税111万元,房产税7万元,车船使用税2万元,土地使用税19万元,印花税3万元,其他税费合计31万元。

  (刘 冉)

【机构改革】 根据《北京市地方税务局关于区县地方税务局、直属分局科室所设置及职能配置的方案》,通州地税局共设置科室所27个。此次机构改革撤销合并4个科,增加3个税务征收所,撤销3个稽查税务所,成立稽查局下设4个科室;重新调配、任命31名稽查局、科、室、所中层领导干部,占现有中层领导干部总数的48%;重新进行班子和干部组合,涉及工作变动、调整的人员138人,占全局干部总数的45%。

(刘 冉)

【拓宽纳税服务渠道】 区地税局适应“建立服务型、高效型政府”的要求,转变服务理念,创新服务方式,丰富服务内涵,积极探索和拓宽纳税服务的内容和途径,以五项措施推进纳税服务向全方位发展,全力服务地方经济:一是突出窗口部门,抓好办税服务厅规范化建设。维修、改造部分办税服务厅,增设导税台、休息室等,实行贴近纳税人的“低柜式”服务;二是推行服务理念,创出特色化服务新措施。将“海尔式”服务理念引入地税干部的服务中,以“始于纳税人需求、终于纳税人满意;想到纳税人前面、做到纳税人心理”为标准。创出星级服务、真情援助服务、友情提示服务等特色化服务;三是加强管理与辅导,在工作的各环节中体现执法与服务并举的理念。在实施“阳光稽查”的基础上,建立稽查建议制度,帮助纳税人健全财务制度,减少问题发生。同时定期不定期召开税企座谈会、办税员培训会等辅导会,服务纳税人;四是扩大税收宣传,将服务波及到每一个角落。开展多层次的税法宣传咨询活动,借助电视、网络、广播、报纸等传媒宣传税收知识。通过税法宣传月、税法进社区等活动,普及税法知识,积极创造良好的税收环境。五是依托信息技术,提升纳税服务质量。应用各种现代化手段,如:语音电话、短信息、电子邮件等新技术,及时将税

收信息告知纳税人,由原来坐等答询,变成主动服务。

(刘 冉)

【推广纳税人邮件和12366纳税服务热线】 通州地税局制定出《通州区地方税务局纳税服务电子邮件系统管理办法》等五项制度,免费邮件通讯系统工作圆满完成。9月,配合市地税局12366远程坐席的推广,进一步规范电话咨询工作,制定《通州区地税局12366热线远程坐席工作方案》等制度,保证12366远程坐席的推广。

  (刘 冉)

【多渠道加大税法宣传】 宣传工作本着“紧跟形势,扩大渠道,增加数量,提高质量和造势加实效”的原则,重点抓好五项宣传项目:一是在《通州时讯》报上办一期专版,普及税法知识,介绍通州局税收宣传的形式、方式、渠道和媒体;二是与北京电视台“税务周刊”栏目组联系,制作一期专题节目;三是在通州电视台播出两至三期新闻专题报道,介绍税收征管、纳税服务等方面的情况;四是组织一次有特邀监督员参加的个人所得税专题讲座;五是与城口街道办事处联合开展一次大型税法咨询活动。

  (刘 冉)

【六项措施促征管水平提升】 年内区地税局推出六项举措,提升征管水平,有效地促进税收征管工作精细化、科学化、规范化管理:一是实行纳税申报提醒制度;二是加强重点税源户监控;三是加大税收征管考核工作力度。按月开展征管“五率"考核,实行公开监督;四是做好清理欠税工作。成立清理欠税工作领导小组,建立欠税档案实施跟踪管理,对新欠企业落实欠税公告制度;五是规范举报案件管理;六是加强部门协调配合。定期与区国税、工商等部门进行情报交换。

(刘 冉)

【提升征管质量】 2005年,全面落实市地税征管指标量化考核工作,提高征管质量。12月本局登记率达到100%,申报率达到98.19%,入库率达到96.90%,无税申报确认率达到16.75%。2005年没有新增欠税。

(刘 冉)

【完成国地税个体户交接】 年内,完成个体工商户税收接管工作,从区国税局共接收个体工商户4572户,与31个市场主办方签订委托代征协议。从2004年12月15日开始为个体工商户办理税务登记,登记率达到100%。对市场内经营者的基本情况建立电子台账,并开展漏征漏管户的清理工作。

(刘 冉)

【加强契税直征和欠税入库】 加强契税直征后的各项管理工作,1月始开展契税直征工作,逐步摸索经验,加强对此项征收工作的管理。全年契税直征户数25452户,征

收税款18180万元。落实欠税公告办法,清理追缴历史欠税。制定《欠税确认单》,并完善相关欠税确认程序。对7户欠税企业进行清理欠税,入库税款46万元。同时对36户企业进行核销欠税工作,核销税款522万元。

  (刘 冉)

【全面提升纳税评估工作水平】 确定评估机构和规范评估制度。配合机构改革,确立了纳税评估工作的两级评估模式。制定适应通州局具体情况的《纳税评估工作手册》,建立起完整的纳税评估制度体系。2005年,通州局完成市局布置的6059户发票专项评估;配合检查科完成各项专项检查计划,并为专项检查提出建议,开展纳税信用等级评定与管理工作。顺利完成2005年度纳税信用A级企业的评定工作,29家企业被评为纳税信用A级企业。首次共评定出20家C级企业,2家D级企业,为进一步完善纳税人分级管理体系打下基础。2005年通州局专项评估、清册评估、日常评估共计2557户,涉及7个行业,地税局累计完成纳税评估2557户,同比增加1591户,增长165%。发现有问题户1481户,同比增长168%,其中转入函告约谈741户、转入税务检查280户。全年补缴税款246.76万元,滞纳金36.66万元,罚款2.35万元,共计285.77万元,已全部入库。

  (刘 冉)

【加强稽查检查】 加强对典型案例的宣传和曝光,采用案件公告制,提高税务稽查工作的透明度、公信力和威慑力,积极扩大专业稽查机构的社会影响。2005年,通州地税稽查局共对260户纳税人进行税务检查,有问题户数217户,有问题率83.5%,比上年同期上升3.7个百分点。通过专案检查、专项检查、日常检查等稽查形式,查补税款合计617.98万元,滞罚收入107.25万元,共计725.23万元,已全部入库。年内,地税稽查局举报中心共受理涉税举报案件101件,其中纳入立案检查程序38件,上年结转11件,合计49件。在已结案的28起案件中,有问题22件,有问题率79%。查补税款滞罚金合计104.8万元,已全部入库。全年奖励举报人3名,共发放奖金480元。2005年举报案件内容主要以发票违法和偷逃个人所得税为主,涉及领域主要在餐饮、娱乐、物业管理、房地产开发等行业。

  (刘 冉)

【完成交通运输业专项检查】 继上年度开展货物运输发票督办检查和货物运输行业专项纳税评估后,通州局本年度再度对交通运输行业进行全方位专项整治。围绕交通运输业务合同的真实性及资金流向、运输车辆的营运资格、税控装置设置、授权及记载的数据线索、发票开具规范性、货物运输联运业务抵扣的真实合法性等问题进行全面分析和深入检查,确保运输行业税款应收尽收。检查中发现并整治以下税收违法行为:一、企业无法提供全国联运货物运输发票抵扣联,即联运业务抵扣的合法凭据;二、企业错将代理业务开具交通运输业发票;三、个别企业擅自迁移、改动税控装置;四、个别企业未按规定设置账簿、保管财务资料;五、企业在“管理费用”科目中列支并以现金发放“劳保费”;六、企业租赁合同未按规定贴印花。通过检查,有力整顿该行业税收秩序,堵塞征管漏洞。

(刘 冉)

【完成对房地产企业专项检查】 地税稽查分局完成对通州区房地产企业的专项检查,针对18户在纳税评估中发现存在涉税问题企业的检查,共计查补税款、滞纳金及罚款408万元。一是企业“预收账款”以及相关收费未能及时结转收入,造成少缴或迟缴营业税、城建税、教育费附加;二是企业超标准列支各项费用、虚增成本,少缴企业所得税;三是企业忽视房产税、土地使用税、印花税等小税种的缴纳;四是企业发票行为违法,18户企业普遍存在未按规定开具、取得发票等违法行为。

(刘 冉)

【五大工程打造文明行业】 开展创建“文明单位”、“文明窗口”、“青年文明号”和评选“微笑服务天使”等系列活动,营造争先创优的氛围,树立地税部门良好的社会形象;利用税务管理信息系统,实现纳税人的申报、缴税网上办理,并为纳税人提供免费邮箱,实现办税提醒、会议通知、政策公告、投诉举报等多项功能,方便纳税人办税;全面推行文明办税“八公开”制度,简化审批手续,确保税收优惠政策贯彻落实到位。推进和完善与国税、工商、公安、劳动保障部门的配合,减少纳税人工作量,完善纳税服务。做好税控机的推广应用,加强税源控管,增强消费者索取发票意识,保护消费者合法权益;加强“阳光稽查”建设,开展各项税收专项、专案检查,大力整治税收秩序,为企业发展创造良好的税收法制环境;开展保持共产党员先进性教育活动,保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,开展形式多样、群众喜闻乐见共同参与的税法宣传活动和文体活动,全方位加强干部能力建设。

(刘 冉)

【加强干部队伍建设】 2005年是地税系统的“能力建设年”,结合提高干部能力,通州局共组织外出考察26期次,培训29人次,参加市局及对口单位各类培训32期次,培训76人次,组织局内各类培训28期次,培训991人次,通过各类专项培训,干部的政治理论水平和业务技能明显提升,为“能力建设年”各项工作的开展奠定了基础。建立健全干部选拔任用和管理监督机制,努力形成集培养教育、选拔任用、考核评价、监督激励为一体的管理模式。

(刘 冉)

【加强党风廉政建设】 2005年以建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系为重点,以保持共产党员先进性教育活动为契机,以全心全意为纳税人服务为核心,以提高纪检监察干部素质与能力为关键,加强党风廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制。2005年,通州局共与中层以上领导干部签订《党风廉政建设责任书》33份,与税务工作人员签订《勤政廉政承诺书》267份。开展撰写廉政警言、树立身边典型、创办《纪检监察动态》廉政刊物以及“预防职务犯罪警示教育”等活动,为地税廉政文化的创建和发展提供坚实的思想基础。

(刘 冉)

金 融

工商银行通州支行

【概 况】 中国工商银行北京市通州支行位于通州区新华大街155号,注册资本9340万元。全支行正式职工300人,内设9个部, 1个中心,21个营业网点,其中7个对公分理处和14个储蓄网点。2005年末人民币资产总额116.40亿元,比上年增加18.40亿元,人民币各项存款余额109.48亿元,比上年增加15.65亿元,其中对公存款43.37亿元,较上年增加5.05亿元;对公日均储蓄存款31.55亿元,较上年增加15778万元;人民币各项贷款总额19.15亿元,比年初减少2.46亿元;全年实现账面利润13747万元。

(李绍文)

【支持房地产企业发展】 2005年累积发放个人住房按揭贷款120笔,25493万元,其中二手房贷款228笔,3061万元;发放住房开发贷款10000万元支持武夷房地产开发公司开发武夷花园项目,贷款8000万元支持通州瑞景房地产公司,有力地支持通州区房地产发展。

(李绍文)

【加大不良贷款处置力度】 围绕总、分行2005年资产风险工作部署,以压降不良、剥离不良和清收潜在风险贷款为工作重点。认真排查、逐户分析不良贷款现状,采取多种方式积极清收转化不良贷款,全年通过核销、清收、剥离不良贷款共计23302万元,有效提高信贷资产质量。

(李绍文)

【提升网点核心竞争力】 2005年,将九棵树分理处建立成核心竞争力网点,装修改造了永顺西街储蓄所,新华大街储蓄所撤销并入迎宾分理处、北苑分理处迁址更名为陈列馆分理处,以优质客户服务流程和为优质客户提供系列化、层次化、个性化的金融服务体系为基础,增强网点整体营销能力和综合服务水平。

(李绍文)

【加快中间业务发展】 年内,将电子银行、代理保险、理财金账户、银行卡作为重点业务品种,大力营销,成效显著。全年实现中间业务收入1812.5万元,同比多实现477.2万元,增长35.7%。

(李绍文)

【强化考核激励机制】 年初将任务指标进行分解,落实到各部门,全部经营指标与绩效挂钩,体现多劳多得的分配机制,极大的调动了广大员工的工作积极性,为实现支行的经营目标起到了积极的作用。

(李绍文)

【做好股改审计清查工作】 2005年根据中国工商银行股改要求,开展股改审计清查工作。完成了支行整体报表的报送工作及对支行全部房屋、土地进行清查和确权工作。其中办公营业用房14处,土地12宗、职工已房改住宅372套、未房改职工住宅23套。

(李绍文)

建设银行通州支行

【概 况】 中国建设银行股份有限公司北京通州支行位于通州区玉带河大街151号,有员工205人,共设营业网点11个,包括4个综合网点,7个单点网点。2005年通州支行围绕适应股份商业银行经营管理要求,深化管理,优化结构,严控风险,整合资源,加快创新和“三个高度重视”的工作要求,结合通州区北京新城区全面规划和基础设施建设特点,树立“调整布局、分区划片、明确责任、区域经营”的总体思路,推进“扩大优势、跟踪热点、首问负责、整体联动”的营销策略,各项工作取得显著成绩。2005年通州支行实现本外币账面利润10632万元,比上年增长31%,人均创利63万元;年末,全口径人民币存款余额42.2亿元,比年初新增8.1亿元,企业存款和储蓄存款双双突破20亿元大关;贷款余额31.45亿元,比年初新增加4.87亿元;不良贷款余额期限口径3944万元,不良贷款率为0.75%。支行获通州区年度“纳税百强企业”奖,支行所属潞河支行获分行系统郊区(县)升格支行“营业网点综合贡献度”第一名。

(张 毅)

【构建营销体系 强化市场能力】 年内,以公司类业务、个人类业务、中间类业务营销体系建设为突破口,对客户营销、客户管理、客户经理和员工为市场触角的全员营销体系形成,注重优质客户营销、最佳项目营销、推进行业营销、狠抓资源营销,适应市场和拓展市场的能力显著增强,吸引百年老校——潞河中学、中央美术学院、北京姜杰白丽钢琴艺术中心、东杰房地产开发公司等骨干企业为主的客户群体,巩固和发展了支行业务基础。

(张 毅)

【拓展中间业务】 利用新构建的营销网络,实施综合业务营销,实现中间业务的超常规发展,按产品细分营销,新增财务顾问业务,开辟新的中间业务利润增长点,全年中间业务收入990万元,比上年增长312万元,增长46%。

(张 毅)

【加快网点改造 提升网点功能】 〖JP2〗按总行、分行网点建设要求,全年新建综合网点光谷分理处,迁建和改造探矿路储蓄所、通惠路储蓄所共3个网点,全面启动支行营业网点改造步伐。改造后网点传统代收、代理业务量倍增,给客户提供舒适、宽敞的环境。新设网点和改造网点被评为分行安保管理A级网点。

(张 毅)

农业银行通州区支行

【概 况】 2005年,中国农业银行北京市通州区支行确立“加快有效发展,打造郊区强行”的奋斗目标,全行上下统一思想,规范管理,调整内设机构,确定前台部门,面向区域经济,加大营销力度,完善考核办法,防范化解经营风险,努力提高经营效益,深入开展保持共产党员先进性教育活动,各项工作实现有效发展。全行共设30个机构,包括10部2室,14个分理处,1个营业室,3个储蓄所,有员工309人。年末,实现经营利润10686万元,人均实现考核利润30.4万元;全口径各项存款余额为623852万元,比年初增加121457万元,同比多增41050万元;日均存款余额为570694万元,比年初增加94149万元;国际业务结算量10150万

美元。

(徐凤宝)

【构建市场营销体系】 2005年支行确立加快支行机关职能转变,强化经营职能,把支行逐步改造成一个以营销为核心的经营平台的工作目标。重新调整和明确支行机关部室职能,实行定岗、定编、定责,明确市场拓展部、房地产信贷部、资产风险部、个人业务部为前台部室,进一步明确前台部室对外营销及经营职责。加大前台部室的直销力度,明确年度营销任务,建立《前台部室营销考核办法》,将经济资本管理的部分内容及万元工资含量引入前台部室的考核当中,提高前台部室的经营意识。

(徐凤宝)

【加快发展房地产信贷业务】 2005年支行进一步明确房地产业务对整体经营的支撑作用,将房地产业务作为全行资产业务发展的重中之重。在房地产业务的发展中始终坚持以客户为中心,以市场为导向,坚持上下联动,在客户的选择上优中选优;坚持发展与防范风险并重,实现个人住房贷款业务健康快速的发展。到年末,全行房地产类贷款余额22.1亿元,占全行贷款总额的5.8%。其中个人住房按揭贷款余额19.9亿元,比年初净增4.2亿元,

(徐凤宝)

【存款工作卓有成效】 支行积极贯彻落实分行“保抢挖”的经营战略,在存款的营销上,将部分委、办、局,五个开发区和区内重点建设及拆迁项目作为营销重点,找准切入点,实施分步营销策略,积极挖潜原有客户,通过实施有效的信贷资金注入,上门收款、代发工资、安装ATM机等多项优质服务,密切银企关系,稳定原有大户,拓展新户。同时将存款季度竞赛活动贯穿全年工作的始终。每个季度都有增量目标,并将完成情况与分理处主任的效益工资挂钩,使全行存款连续四个季度始终快速增长,日均增量达到10亿元,同比多增4亿元。

(徐凤宝)

【国际业务综合竞争力提高】 国际业务是支行业务发展的薄弱环节,年初将国际业务的管理、营销由个人业务部调整到市场部,将核算职能调整到计财部,理顺和规范国际业务的管理,同时通过加强服务挖掘原有客户结算潜力,努力拓展新户;通过信贷支持带动国际业务发展;加强外汇业务的培训,提高外汇人员的业务素质。全行国际业务得到健康快速的发展,2005年全行实现国际结算量10150万美元,是上年同期的3倍。

(徐凤宝)

【完善内部管理机制】 2005年,不断完善内部管理机制,制定经营管理综合考核办法,突出发展重点和增量贡献;制定前台部室营销考核办法;调整理顺部室职能,增设稽核办公室,强化监督检查职能;完善银行承兑汇票管理办法、内勤主任千分考核制度;开展经营机构操作风险,法人客户信贷风险大检查工作,对检查中存在的问题,认真落实整改;实行中层干部公开竞聘及岗位调整;根据党风廉政建设责任制有关规定,对全体中层干部寄送《廉政提示函》,就如何正确对待和使用权力,认真履行职责,遵守廉政有关规定进行提示。

(徐凤宝)

中国银行通州区支行

【概 况】 2005年末,中国银行通州区支行共有五部一室,下属五个营业网点,132名在岗员工。2005年,通州支行认真落实北京分行2005年各项工作部署,深刻领会审慎经营、持续发展的经营方针,以优化资产质量、做强做大负债业务为核心;以提高客户服务水平、提升中国银行整体竞争实力为目标;以加强风险管理、健全内控机制为基础;以全员营销、加大考核力度,开展各种业务竞赛活动为手段,充分调动全体员工工作积极性,牢牢把握一切发展机遇,求真务实,开拓创新。各项业务呈现良好转机,卓有成效地完成分行下达的各项工作任务,支行各项业务朝着协调、健康的方向发展,员工精神面貌出现可喜变化。

(陈秋荣)

【盈利水平创历史新高】 截至12月末,实现考核利润1.05亿元,是历史最好年份2003年的3.88倍。实现营业利润5846万元,同比增幅为30%,如果剔除2004年剥离的2.5亿元的生息资产及2005年新建网点所承担的费用影响,同比增幅36.6%。财务指标考核位居全辖第2名,全年绩效考核汇总排名由年初的19名上升至全辖第4名,并被分行授予先进集体光荣称号。

(陈秋荣)

【业务指标全面增长】 12月末,各项人民币存款余额26.34亿元,比年初净增9.49亿元,其中人民币公司存款余额为11.68亿元,比年初净增5.72亿元,新增额位居全辖第7名,郊区行之首;人民币储蓄存款余额为14.66亿元,比年初净增3.77亿元,增幅为34.66%,增长额创历史新高。各项外币存款余额4665万美元,其中,外币公司存款余额为296万美元,比年初净增45万美元,新增额位居全辖第7名;外币储蓄存款余额为4369万美元(不含“汇聚宝”),名列全辖第6名。各项人民币授信余额16.35亿元,比年初净增5983万元,其中人民币公司贷款余额为3.35亿元(含贴现6031万元),比年初下降1.4亿元;零售贷款余额为14.2亿元,累计放款5.9亿元,比年初净增2.93亿元,新增额名列全辖第3名。

(陈秋荣)

【中间业务稳步发展】 累计办理票据贴现2.76亿元,同比增幅156%,净增4747万元,净增额名列全辖第二。发放各类信用卡1109张,发展VIP客户552个,开发公司网银客户46家,特约商户33家。实现中间业务净收入644万元,同比增幅49%。

(陈秋荣)

【资产质量显著改善】 截至12月末,不良资产余额1.05亿元,累计收回不良贷款1.56亿元,现金清收额位居21家支行第二,不良资产比率由年初的16.58%降至6.43%,下降10.15个百分点。

(陈秋荣)

农业发展银行通州支行

【概 况】 2005年,农发行通州支行发挥政策性信贷支农作用,积极支持粮食收购和储备粮体系建设,确保首都粮食安全和粮油市场供应稳定。全年累计发放粮食储备贷款7250万元。支持中央储备粮的轮换1531万公斤,地方储备粮油增储4825万公斤。夏、秋两季拨付直补资金2357万元,补贴种植面积64万亩。为确保首都及通州区粮食安全做出积极贡献。圆满完成年度机构改革任务,合理配置人力资源。支行内设机构调整为办公室、客户业务部、会计结算部3个部门,对中层干部配置进行合理调整补充,干部职工队伍稳定,形成团结向上、气顺绩优的工作氛围。

(胡振华)

【经营指标稳定增长】 全年实现利润549万元,同比提高17.6%,超额完成利润计划45万元;保险代理业务实现零的突破,为中间业务开展进行有益的探索;资产利润率1.75%;收入成本率15.18 %,同比下降7.18%。努力挖掘,收回附营业务停息挂账贷款651万元,剔除中央储备粮油集并因素,不良贷款占比下降2.85个百分点,实现不良贷款 “双降”目标。

(胡振华)

【规范化管理取得实效】 全年办理会计结算业务21196笔,收付款项12549万元,无资金损失和定型差错,综合系统、电子联行、支付系统、账务核算以及票据交换取得全年无差错的好成绩;顺利通过北京分行规范化管理考核验收和综合档案一级单位复检,保持规范化管理合格单位、综合档案管理市一级的荣誉;深入开展案件专项治理工作,达到4个100%的治理检查要求。

(胡振华)

北京银行通州支行

【概 况】 北京银行通州支行位于通州区新华大街171号,成立于2004年9月,支行共有员工20人。支行围绕对公业务和个人业务两条主线,坚持 “一流服务赢得客户,科学管理铸就品牌,创新发展面向未来”的质量方针,以加快发展为主题,以效益为中心,依托通州经济,各项业务实现全面开展。截至年末,支行外币存款余额为6.68亿元,比年初净增4.08亿元,增长157%;人民币贷款余额为1.96亿元,比年初净增1.85亿元,增长1766%。

(夏 彭)

【开展银政合作项目】 支行明确经营观念,立足于通州本地区经济发展,开展银政合作项目。6月30日通州支行对北京通政国有资产经营公司给予额度授信10亿元,用于支持通州区基础设施和重点工程建设,至年末该笔授信额度共发放1.53亿元,用于北京卷烟厂易地改造项目的开工建设。

(夏 彭)

【支持乡镇建设】  11月10日,支行给予北京金鼎恒业投资发展有限公司3000万元贷款支持,确保于家务回族乡110千伏地区变电站工程顺利完成。

(夏 彭)

【扶植中小企业发展】 通州支行在支持区基础设施和重点项目建设外,对非公经济和民营企业给予大力扶持,先后推出10余种担保品种,与通州区工商联、北京通政国有资产经营公司联合举办“通州区民企融资担保培训班”,使通州区中小企业融资难、担保难的问题得到有效缓解。支行以扶植中小企业发展为目标,全面推行“小巨人”计划,共发放中小企业贷款17笔,累计放款2130万元,在通州区树立起“北京银行”的良好品牌形象。

(夏 彭)

【签订银校合作协议】 2005年通州支行先后与北京物资学院、北京工业大学通州分校、北京财贸职业学院等四家高等院校签订银校合作协议,为贫困大学生完成学业提供资金支持,同时有效缓解各院校因学费拖欠带来的压力。截至年末共发放国家助学贷款791笔,共计429万元。

(夏 彭)

【全面提升服务质量】 2005年,通州支行狠抓服务质量及业务水平提高。本着“一流服务赢得客户”的宗旨,为客户办理业务提供便捷、细致、周到的服务。2005年,女员工占多数的支行营业部荣获通州区首届“巾帼文明岗”荣誉称号,部门员工丁芳荣获通州区首届“巾帼建功标兵”荣誉称号。

(夏 彭)

【加强内控建设】 强化内控管理体系建设,严格执行各项规章制度,开展各类专项大检查,定期召开支行风险分析会,进一步规范支行业务管理,强化全员风险意识。同时针对银行安全保卫工作,定期召开由支行长主持的全员安全教育大会,进行各项紧急预案演习,在全支行范围内的开展安全大检查工作,牢固树立起“首都金融无小事”的思想意识。2005年底,支行的安全保卫工作得到区政府的肯定和认可,荣获区社会治安综合治理委员会、区国有资产监督管理委员会及通州公安分局联合颁发的“平安示范单位”荣誉称号。

(夏 彭)

通州区农村信用合作社联合社

【概 况】 2005年末,通州区农村信用社下设10个独立核算信用社、1个联社营业部,47个分社,有员工456人;各项存款余额94.47亿元,比年初增加15.56亿元,增长20%;各项贷款余额56.61 亿元,年度净投放10966.80万元,存贷比为59.92%;全年共清收不良贷款34319.75万元,不良贷款比上年下降52个百分点。2005年的总体工作思路是:继续深化四个效益和一个市场定位,以提高全员综合素质为培训重点,全面推行全员考核激励机制,加大与客户零距离的宣传力度,提升企业文化的凝聚平台,统一认识,团结一致,在改革中为顺利实现以发展规模为效益中心过渡到以综合管理为效益中心而共同努力;建立树正气,强化责任意识,提高企业执行力,抓住地区发展热点,大力拓展中间业务和按揭贷款业务;坚持支农服务宗旨,增加对“三农”的信贷资金投入;抓好“双清”工作落实,实现不良贷款“双降”目标,不良贷款余额9.23亿元,占比为16.3%,较置换前的27.6%下降11.3个百分点;认真开展案件专项治理,有效控制金融风险;以人为本,加强培训,加强党团工会建设,不断增强党委的向心力、凝聚力和战斗力。在2005年全市信用社系统综合考核评比中名列第一。

(蒋淑兰)

【开展岗位竞聘】 以“因事设岗、因岗定人”为原则,逐个信用社进行岗位设置的核定,成功组织区农村信用社中层干部职务竞聘工作,选拔培养和储备一大批后备人才。增强干部员工的危机意识、责任意识和竞争意识,工作积极性和主动性得到加强。

(蒋淑兰)

【大力开展按揭贷款业务】 通州区房地产业的迅速升温成为本地区发展热点和投资重点,区信用社将个人住房按揭贷款作为信贷支持的重点和发展方向,并将按揭贷款业务在全区普遍推广。本区有10个营业机构开办按揭贷款业务,与41个房地产开发商签订按揭贷款合作协议,向5472户发放个人住房按揭贷款,余额已达18.2亿元,比年初增加10.8亿元,占当年全部贷款净增额的46.4%。

(蒋淑兰)

【加强核算管理】 为保持经营效益的稳步提高,制定了2005年财务收支计划,保证经营指标更加切合实际、更为合理。年内实现年初制定的经营工作目标,全社实现财务总收入38242万元,比上年增加8932万元,实现考核利润12000万元,比上年增盈6500万元,超额完成了总行下达的利润指标。

(蒋淑兰)

【加强培训工作】 继续深化学历教育工作,鼓励员工参加业余自学,全年共有26名员工领取学历教育奖励金,同时通过多种渠道,积极组织员工参加相关培训工作,全年累计组织培训工作69期,共计757人次,另外组织全区29名高级管理人员参加新巴塞尔协议及风险管理培训,以及其他高级管理人员培训班二期。

(蒋淑兰)

中国人民财产保险公司通州支公司

【概 况】 2005年,中国人民财产保险股份有限公司北京市通州支公司,继续“坚持效益为中心,实行精细化管理,提高服务质量和水平,依法依规经营"的指导思想,圆满完成各项工作任务。实现保费收入9360万元,共承保社会财产总额 1396.38亿元,创税 505 万元,公司全体员工努力提高服务水平,及时兑现服务承诺,本着支持经济建设,安定人民生活的原则,积极组织经济补偿。处理各险种赔案 19530起,付赔款4957万元。

(周士民)

【推出金牌服务工程】 年初,人保财险公司启动金牌服务工程——理赔无忧,是全面提高客户服务水平,提升人保品牌形象的又一重大举措。一是推出“理赔无忧——车险快捷”服务承诺,凡在人保公司投保家庭自用车、非营业用车、营业用车车辆损失险的机动车辆,出险原因清楚、责任明确、不涉及第三方保险赔偿,本车定损金额在5000元以下的保险事故,如果客户选择车险“快捷”服务,本公司将向客户出具《“理赔无忧——车险快捷”服务承诺书》后,提供车辆定损、修理、办理索赔全程服务,7天内将车修理完毕,通知客户到指定地点提车,如果客户选择自行修车,在客户提供全部索赔单证后3个工作日内支付赔款; 二是推出 “500元以下零手续快速理赔”服务承诺,凡是 2004年10月31日(含31日)以前投保的《家庭自用汽车损失保险》客户,及2004年11月1日起投保《不计免赔额特约条款》的家庭自用车客户,车辆总损失在500元以下,仅涉及保险车辆损失的保险事故,同意在人保财险推荐修理企业修理的客户,拨打95518报案,询问最近的理赔服务机构,将车开至人保定损中心或派驻定损员的推荐修理企业,办理定损及送修手续,修理后取车(注:其他手续由人保财险办理)。500元零手续快速理赔服务是以消费者根本利益为基点,也是车险市场所欠缺的,目标就是让客户在人保车险业务中得到价值最大化的优质服务。到2005年底共处理“车险快捷”服务和“500元零手续快速理赔”案件560起。

(周士民)

【提高车险业务盈利能力】 机动车险业务是人保财险的龙头业务,但近几年一直处于高进高出态势,鉴于车险业务在公司的地位和作用,人保财险公司着眼长远,立足当前,充分认清当前车险市场形势,在车险盈利空间逐步缩小的情况下,适度的发展规模是提高该险种盈利能力的基础。首先,把渠道管理工作的重点放在建立与优质保险代理机构的长期合作上,积极巩固和发展代理保险业务规模大、赔付率较低的保险代理处,加强沟通,做好服务,特别是在售后服务上采取有效措施,选择1~2家代理处(市公司协作网点内修理厂)进行试点,公司派专人负责该代理处的接报案和定损工作,与公司的业务流程实行同步管理,鼓励优质保险代理机构发展优质业务,共有54个具有市保监会颁发的保险经营许可证的保险代理机构代理保险业务;其次,在市公司统一布置下,力争建立营销队伍,增强拓展业务力量,努力发展直办业务,加大对中直业务的奖励力度;第三,积极拓展优质车队业务,对大的、好的客户,可通过调整车队承保条件,运用多样化与灵活性的承保手段,大力拓展包括优质营业用车队业务;第四,进一步长期发展与四位一体店的合作,逐步在业务量大、管理基础好、效益水平高的4S店推广Autoway(远程)系统,派驻定损员,全力打造并推行人保车险一站式服务理赔模式,以高水准服务全力促进车险业务持续、健康、稳定发展,已有5家4S店合作

保险业务。通过以上发展车险业务措施,公司全年车险保费实现8039万元。

(周士民)

【公司迁址办公】 5月16日,人保财险通州支公司从玉带河大街22号,搬迁到玉带河大街4号。新办公楼面积2000平方米,设有400平方米的营业厅、业务厅,专门设置VIP贵宾客户接待室。实现理赔业务从报案、查勘、定损、理算、付费一条龙业务在同一个大厅办理的完善设施。为客户创建优质服务环境和办理保险业务的便利条件。

(周士民)

中国人寿保险股份有限公司

通州支公司

【概 况】 中国人寿保险股份有限公司北京市通州支公司现有员工27人,业务人员579人。面对竞争激烈的寿险市场,通州支公司明确市场定位,加大营销力度,强化内控管理,防范经营风险,提高经营效益,圆满完成各项工作任务。实现保费收入13500万元,一年期意外险510万元,健康险550万元。同时本着分担人民风险、安定人民生活的原则,兑现条款承诺,支付一年期各类赔款共计900万元。

(李 冉)

【开设客户服务中心业务受理大厅】 年内,支公司重新调整安排职场,撤销通州图书馆场地办公的营销区部,与公司办公楼4层办公的客户服务部合并,在1层开设通州客户服务中心业务受理大厅。对客服中心进行装修改造,提升服务环境,方便客户,使服务水平有了阶段性的提高。

(李 冉)

【推进适应市场新产品】 2005年,总公司适应保险市场的全面开放环境,先后推出20余款新产品。重点在于社会人群现在普遍需求的分红型保险、重大疾病类保险和短期意外伤害类保险,以及万能保险、连生保险和创新投资型保险等等。年内支公司积极营销新产品,满足社会人群多层次、多角度的保险需求。

(李 冉)

【开展县域保险】 2005年,公司在市场有需求、管理跟得上、风险可掌控的前提下,大力发展县域保险(乡镇网点)业务。并根据其特点,制定完善的管理办法,规范管理,控制风险。通州区已经有乡镇网点7个。

(李 冉)

北京通政国有资产

经营公司



【概 况】 2005年北京通政国有资产经营公司(以下简称通政公司)以经济建设为中心,团结奋进,以改革为动力,开拓创新,搭建投融资平台,成立首创担保公司通州分公司,加强投融资管理,制定平台资金管理细则,进一步落实董事、监事的监管职责,完善内部制度,提高依法行政的能力。

(王 艳)

【完成平台资金拨付工作】 截至12月31日,进入投融资平台的资金累计达14.7亿元,其中拨入市级专项资金11.4亿元;拨入区级财政性资金1.5亿元;其他资金(乡镇融资款)1.87亿元。拨出平台资金累计达11.4亿元,其中以投资补助形式拨出95750万元、以资本金注入形式拨出18925万元,资金余额3.28亿元。重点用于北苑高架桥13500万元、北关高架桥6300万元、京津公路平移改造工程10000万元、玉带河大街整治工程5000万元、运河东大街改造工程11500万元、运河西大街改造工程6200万元等重点工程建设。

(王 艳)

【支持重点工程建设】 年内,投融资平台支持的8项重点工程中,已建成通车的有5项,分别为北苑高架桥建设,京津公路平移改造,运河东、西大街和玉带河大街改造工程。

(王 艳)

【支持卷烟厂建设】 年内,通政公司为卷烟厂异地技改项目共筹集资金1.58亿元,其中由北京银行通州支行贷款1.53亿元,社会筹集(烟草物流中心)500万元,解决土地补偿、拆迁补偿、基础设施建设等所需资金的问题。

(王 艳)

【加大融资力度】 年内,以通政公司作为贷款主体,分别与国家开发银行和北京银行签订13.5亿元的贷款合同。其中用于国家环保产业园区基础设施建设3.5亿元(到位3亿元),用于本区17项城市基础设施建设和北京卷烟厂异地技术改造项目10亿元,到位1.53亿元。

(王 艳)

【加大对园区投入力度】 年内,对外投资共计6121.5万元,其中光机电一体化产业基地开发公司(光谷)1200万元,北京金马驹物流园产业园区建设有限公司1371.5万元、环保产业园区3000万元、于家务聚富园550万元。

 同时,通政公司分别与光机电、环保园区、于家务、物流产业园区签订投资协议书。

(王 艳)

【中小企业担保业务继续增长】 年内,通政公司共计受理担保项目72个,比上年增长50%;金额2.05亿元,比上年增长58.2%;资金到位及在保项目53个,比上年增长55.9%;金额1.66亿元,比上年增长86.9%。其中中小企业受理项目62个,受理金额1.52亿元,资金到位47个,金额1.28亿元。银农合作受理项目10个,金额5280万元;资金到位及在保项目6个,金额3830万元。

(王 艳)

【完成小城镇贴息工作】 年内,按照区政府的文件精神,对小城镇共计贴息400万元,其中宋庄镇100万元,永乐店镇100万元,马驹桥镇100万元,漷县镇100万元。

(王 艳)

【招商引资工作】 年内,通过招商引资,为本区实现税收2495万元,形成区财力1161万元。为培养税源,年内拨付企业挖潜改造资金580万元,有力的支持企业更新改造。

(王 艳) 

【支持妇女再就业】 6月14日,通政公司为了支持本区妇女再就业,为北京海玲编织社进行担保,争取担保资金150万元,期限为两年。

(王 艳)

【成立北京首创投资担保有限责任公司通州分公司】 6月16日,在通州亚太花园大酒店,通政公司与北京首创投资担保有限责任公司联合举行首创担保公司通州分公司签约仪式。市财政局经建一处、北京首创投资担保有限责任公司、北京银行、北京市农村信用总社相关领导及区副区长张永明等参加签约仪式。

(王 艳)

【以特许经营权股权投资】 7月26日北京通政国有资产经营公司在以特许经营权投资北京新城供热基础设施建设项目中,正式取得以特许经营权做7%股权投资北京热力有限公司的政府批复。该项目取得北京市政

管理委员会、北京市环保局的批准。

(王 艳)

【支持工业园区建设】 11月11日,通政公司为于家务工业园区担保贷款3000万元,用于筹建110千伏变电站,资金全部到位。

(王 艳)

【完善投融资平台制度】 年内,通政公司制定《通政公司投融资平台资金管理细则》,与发改委、财政局三方共同建立重点工程定期跟踪检查制度。对每一笔投融资平台资金与使用单位签订《资金使用合同书》,建立资金使用台账。

(王 艳)

【加强园区贷款管理】 年内,为加强园区贷款管理,与园区管委会共同制定《关于规范政府信贷资金及土地补偿金的管理意见》。

(王 艳)

【提高机关效能】 年内,落实区委书记梁伟《在通州区推进依法行政提高行政效能进一步优化发展环境大会上的讲话》精神,通政公司制定《“首问责任”实施办法》、《加强机关效能建设工作若干规定》、《开展政务公开和全程办事代理制工作方案》、《全程办事代理服务制工作暂行规定》、《政务公开暂行规定》等。

(王 艳)

审 计

【概 况】 2005年,区审计局坚持“全面审计,突出重点"的工作方针,以“开拓创新,服务大局;夯实基础,加强管理;依法审计,确保质量;整合资源,提高素质"为总体工作目标,围绕通州区经济工作中心,进一步加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度,审计工作取得新的成绩。截至12月31日,本局共完成审计项目50个,涉及被审计单位206个,查出违规金额430万元,应上缴财政402万元,已上缴279万元,应指明纠正金额17553万元,已纠正16921万元。报送信息55篇,采用55篇次,其中2篇被区委、区政府评为优秀信息。审计监督在维护财经秩序,规范管理,加强廉政建设,促进改革和经济发展等方面发挥重要作用。

(李静岭)

【预算执行审计】 本局于2004年12月至2005年4月对2004年度区财政预算执行和其他财政收支情况进行审计。审计围绕加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进提高财政资金使用效益开展工作。主要审计了财政部门组织地方预算执行情况,地方税务系统税收征管情况,国库办理预算资金收纳拨付情况,教育、支农、粮食直补专项资金的管理使用及效益情况,并依照资金拨付渠道对130个资金使用单位进行延伸审计。另外,还对2003年度预算执行审计意见的落实情况进行跟踪审计。4月22日区政府召开第36次区长办公会,听取了《关于通州区2004年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计结果》的汇报。4月29日区第三届人大常委会第九次会议审议通过《关于通州区2004年度财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》。区人大领导在审议中对预算执行情况审计工作给予充分的肯定。

  (李静岭)

【经济责任审计】 2005年共完成34个处级领导干部经济责任审计项目。查出违规金额403万元,应上缴财政金额378万元,已上缴财政 255万元。应自行纠正金额14772万元,已自行纠正14140万元。主要问题是:一是房租收入漏缴税金的问题;二是固定资产未及时入账;三是财务管理不规范,存在白条支出、大额支出现金现象;四是往来款项清理不及时;五是部分账目设置不规范;六是专项资金借款问题。针对存在的问题本局出具相关的审计意见书、审计决定书,并要求有关单位认真落实,及时上报执行结果。

  (李静岭)

【专项审计】 2005年完成的区委、区政府和市审计局专项资金审计项目:教育专项资金审计、农业综合开发资金审计、国土专项资金审计、环保资金审计、地方税务系统征管情况审计、国库系统预算资金收纳拨付情况审计、财政局机关财务收支情况审计、会同有关部门完成对区房地局《关于通州区国土资源和房屋管理局机关及所属部分独立核算单位资产认定情况》工作、对区卫星城污水处理厂筹建管网建设工程资金拨付情况的审计、配合市审计局进行第一阶段农民安全饮水专项资金效益审计工作、配合区纪检部门对区血站2001-2003年度财务收支进行审计以及对通州区新城基业公司接管区运河文化广场、区奥体公园的产权移交工作进行资产核实。

(李静岭)

【审计调研】 审计调查(调研)工作紧紧围绕区域经济发展,领导关心、群众反映强烈的问题进行,为区委、区政府领导提供决策依据。完成《医疗保险基金》、《 财政环保专项资金》、《新型农村合作医疗资金》、《政府负债情况》的审计调查及《审计项目计划与审计质量控制管理》的调研。特别是对政府债务的审计调查,得到区委、区政府领导的高度重视,针对审计机关查出的问题,区领导做重要的批示。

  (李静岭)

【内部审计】 2005年本局把对加强内部审计人员培训和规范内审单位指导工作作为一项任务来抓,按照年初的培训计划 ,8月30日对全区近80 名内审干部进行《专项资金管理、使用、核算知识讲座》培训,并结合《财政违法行为处罚处分条例》进行学习和辅导,收到预期的效果。业务科室先后对区地税局、区司法局、区发改委、区民政局4个单位进行指导性的工作,指出财务管理中存在的问题。被审计单位采取措施落实审计意见。通过内审协会抓内审职能的发挥、执业的规范、队伍素质的提高,规范管理,提高自我约束能力。通过被审计单位、内审协会理事单位、委托服务单位的辐射,为各类组织搞好服务,从基础工作做起,做到问题明确、整改措施有针对性、规章健全、责任落实、解决问题时限明确。通过体制创新审计、管理审计、资产负债损益审计,促进企业提高管理水平、增收节支、资产保值增值,防范重大贪污浪费及违法违纪行为。

(李静岭)

【审计发现的问题】 (一)乡镇财务管理问题。乡镇政府在财务管理上,还存在一些问题,如账户设置不规范;账外账、小金库、大额资金使用手续不健全;白条下账,账账不符,账实不符;往来账户清理不及时;账外负债、家底不清等。(二)固定资产管理问题。行政事业、企业单位在固定资产方面不同程度存在管理问题。主要表现在:一是不设固定资产明细账或虽设账但登记不全面;二是购置固定资产不入账;三是处置固定资产无手续,处置资产收益不上缴入库;四是公车私户等。(三)非生产性资金开支过大问题。从审计结果看,部分单位非生产性开支较大问题仍然存在。例如会议费、招待费等开支金额过大,此问题应引起高度重视。(四)土地补偿费在收缴、使用、管理方面存在问题。(五)部分财政非税收入管理问题。预算执行情况审计发现,近年来财政非税收入中行政性收费、罚没收入、基金收入增长速度较快。财政非税收入虽然已纳入预算收入管理,但支出仍延用以前年度的管理办法。即按照收入总额的一定比例返还给征收单位的管理办法。(六)账外负债管理问题。有的单位不按财务制度规定登记负债,经济合同签订与执行部门、财务部门脱节,形成了账外负债。容易造成资金潜亏、财政赤字、责任不清、资产流失和债务纠纷等问题。

(李静岭)

【党风廉政建设】 党风廉政建设又有新举措,实行廉政审计承诺制,审计组在实施前,要向审计局进行廉政承诺,并签订廉政承诺书。从局长到科员层层签订党风廉政建设责任书。开展推进依法行政,加强机关效能,实行政务公开工作。突出抓好“一个中心,三条主线",完善健全审计局依法行政,提高行政效能的各项规章制度。局内设置触摸屏,先后制定和完善53项制度,分为行政管理、人事教育、审计业务三大类。初步形成用制度管理人、约束人的局面。积极开展党风廉政教育宣传月活动。组织领导班子和领导干部廉洁自律回查工作,签订《党风廉政责任书》,召开专题民主生活会。

 开展学习两个《条例》系列教育活动,邀请特约审计员听取预算执行审计情况汇报,建立和完善6项廉政制度,严格执行“审计调查卡"制度,积极开展审计回访工作。

  (李静岭)

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